危废处置项目过程中的若干问题探讨
发布日期：2022-01-12 来源：ytxdhb.com
随着国家倡导“绿色发展”以及环保立法对危险废物监管的进一步趋严、环保违规处罚力度的加大，企业对危险废物处置的需求日益增加，社会资本对危废行业的投资随之大规模增长，并购整合现有危废处置项目成为投资方进入危废市场、扩大经营规模的有效途径。
结合过往项目经验和监管规则、市场发展的变化情况，本文简要总结烟台危险废物处置企业过程中所需重点关注的法律问题，以供探讨。
危废处置项目建设运营模式主要包括由政府部门建设后委托企业提供运营服务、由政府以特许经营项目授予企业进行建设、运营（主要模式为BOT、PPP）以及企业自行投资、经营三种模式。针对前两种模式，如未按规定履行合规程序，则可能面临协议无效导致失去项目经营权的风险，因此需要核实该等项目来源的合规性：如是否按照规定履行了招投标/竞争性谈判/单一来源采购的程序，且采取该等程序是否合规，是否存在不正当竞争行为等。
是否违规转移危废进行贮存、处置、利用
危废以就地、就近处置为主，虽然从规定上，经批准，危废可以跨省、自治区、直辖市转移进行贮存、处置，但随着我国不断加大危废处置管控力度，自2017年以来，已有包括北京、新疆、安徽、江西、河北、河南、山东、湖南、湖北、青海等接收地发布政策，禁止将省外危废转移至本省贮存、焚烧或填埋，并严格控制省外危废转移至本省进行资源化利用：
根据《固废法》规定，违反前述转移规定，将面临10万元以上100万元以下的罚款、没收违法所得，情节严重的，存在被责令停业或者关闭的风险。
烟台危险废物处置企业在并购过程中需要特别关注危废处置企业是否存在跨省、自治区、直辖市转移危废进行贮存、填埋、处置、利用的情形，并核实该等转移行为是否获得有权审批机构的批准或违反转入地区规定的情形。
结合过往项目经验和监管规则、市场发展的变化情况，本文简要总结烟台危险废物处置企业过程中所需重点关注的法律问题，以供探讨。
危废处置项目建设运营模式主要包括由政府部门建设后委托企业提供运营服务、由政府以特许经营项目授予企业进行建设、运营（主要模式为BOT、PPP）以及企业自行投资、经营三种模式。针对前两种模式，如未按规定履行合规程序，则可能面临协议无效导致失去项目经营权的风险，因此需要核实该等项目来源的合规性：如是否按照规定履行了招投标/竞争性谈判/单一来源采购的程序，且采取该等程序是否合规，是否存在不正当竞争行为等。
是否违规转移危废进行贮存、处置、利用
危废以就地、就近处置为主，虽然从规定上，经批准，危废可以跨省、自治区、直辖市转移进行贮存、处置，但随着我国不断加大危废处置管控力度，自2017年以来，已有包括北京、新疆、安徽、江西、河北、河南、山东、湖南、湖北、青海等接收地发布政策，禁止将省外危废转移至本省贮存、焚烧或填埋，并严格控制省外危废转移至本省进行资源化利用：
根据《固废法》规定，违反前述转移规定，将面临10万元以上100万元以下的罚款、没收违法所得，情节严重的，存在被责令停业或者关闭的风险。
烟台危险废物处置企业在并购过程中需要特别关注危废处置企业是否存在跨省、自治区、直辖市转移危废进行贮存、填埋、处置、利用的情形，并核实该等转移行为是否获得有权审批机构的批准或违反转入地区规定的情形。
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